财政支出总体上分为购买性支出和转移支出。根据支付管理需要,具体分为:工资支出,即预算单位的工资性支出;购买支出,即预算单位除工资支出、零星支出之外的购买服务、货物、工程项目等支出;零星支出,即预算单位购买支出中的日常小额部分,除《政府采购品目分类表》所列品目以外的支出,或《政府采购品目分类表》所列品目,但未达到规定数额的支出;转移支出,即拨付给预算单位或下级财政部门,未指明具体用途的支出。包括拨付企业补贴和未指明具体用途的资金,上级财政对下级财政的一般性转移支付支出。
集中资金支付方式:按照不同的支付主体,对不同类型的支出,分别实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付:财政直接支付是指由财政部门根据预算单位按批复的分月用款计划提交的支付申请,审核无误后向代理银行开具支付凭证。直接将财政资金支付到收款人(商品和劳务供应者)或用款单位。财政授权支付:财政授权支付是指预算单位根据财政部门按批复的分月用款计划所授权的额度,自行开具支付凭证,通过预算单位零余额账户将财政资金支付到收款人。
财政直接支付与授权支付的范围。实行财政直接支付的支出包括:财政统一发放的工资支出、工程采购和物品服务采购等购买支出的集中采购部分和转移支出。实行财政授权支付的支出包括:未实行财政直接支付的工资支出、购买支出(工程采购支出、物品、服务采购支出的分散采购部分)和零星支出。
收入收缴程序:收入收缴分直接缴库和集中汇缴两种方式。直接缴库的财政性资金,经征收机关审核无误后,由缴款人通过开户银行将资金缴入国库单一账户或财政专户;集中汇缴是指小额零散资金和法律另有规定的应缴收入,由征收机关与收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户或财政专户。
国库集中支付流程。预算单位每月向财政部门填报下月“预算经费用款申请单”,财政部门审核后,将申请单其中一联送会计核算中心。会计核算中心资金会计部据以登记单月度用款计划,并根据当月各预算单位用款计划总额和国库集中支付总户实际支出进度,及时向国库部门提出国库集中支付总户用款申请,国库部门直接将资金拨入会计中心单一账户。
财政直接支付的流程:预算单位根据分月用款计划,填写《基层预算单位财政直接支付申请书》,报一级预算单位;一级预算单位审核汇总填写《财政直接支付汇总申请书》报财政国库支付中心;财政国库支付中心审核后,开具《财政直接支付汇总清算额度通知单》和《财政直接支付凭证》,分别送人民银行国库部门和代理银行;代理银行根据《财政直接支付凭证》办理资金支付;代理银行将当日实际支付的资金分科目汇总,附实际支付清单与国库单一账户进行资金清算;代理银行开具《财政直接支付入账通知书》发一级预算单位和基层预算单位,作为一级预算单位和基层预算单位收到财政拨款和支付相应款项的凭证;预算单位根据收到的《财政直接支付入账通知书》回单联进行会计核算。
财政直接支付与授权支付流程
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