在刚刚过去的2009年，虽然我国垃圾邮件治理工作取得了较大进展。经由我国发出的垃圾邮件占全球垃圾邮件总数的比例，从2008年底的23.0%降至2009年第三季度的4.0%，排名也从最高时的第2位降至第6位，总体呈下降趋势。但是我国反垃圾邮件的工作仍然任重而道远。通过最近一轮的调查发现，我国近来产生的垃圾邮件，很大一部分是由于垃圾邮件发送者假冒、伪造邮件地址，或者利用他人服务器转发大量垃圾邮件。对此，叫苦不迭的不只是邮箱拥有者，一些电信运营商和邮箱运营商更是垃圾邮件的直接受害者。

　　运营商反垃圾邮件困扰

　　1. 现有的防火墙和病毒防火墙只能阻断来自网络的普通攻击，不能有效防止Internet混合在垃圾邮件当中的病毒，蠕虫，URL 等威胁，使得病毒能够躲避传统的防御方法，且将其代理文件植入到运营商邮件系统的网络中。

　　2. 现有垃圾邮件防护系统不能有效的过滤垃圾邮件，导致系统内存在着大量的垃圾邮件，占用了传输、存储和运算资源，不但造成网络资源浪费，降低了系统的使用率，还造成邮件服务器拥塞，降低了网络的运行效率，严重影响正常的邮件服务，对信息安全系统性能形成重大影响。

　　3. 由于垃圾邮件具有反复性、强制性、欺骗性、不健康性和传播速度快等特点，严重干扰了个人的正常生活，浪费了用户的时间、精力和金钱，使得很多的用户对运营商的服务产生了不满，极大的影响了用户满意度，导致用户对运营商投诉增加，甚至客户流失的严重后果。

　　4. 大量的攻击测试，由于电信属于大用户，目标较大容易电信外部的邮件系统引起黑客兴趣，配置稍有不慎即成为黑客的攻击目标，甚至成为垃圾邮件的中转站，这样不但严重影响电信系统内部的正常邮件交流，而且很容易被国际反垃圾邮件组织列入黑名单，从而造成该邮件服务器无法向外界正常的发送邮件。

　　5. 电信邮箱的用户群体比较巨大，很多电信域的用户利用本域邮箱向外部其他邮箱发送垃圾邮件，很容易造成该域被其他的邮件服务器屏蔽，影响正常邮件发送，甚至有的邮件用户向其他用户发送反动邮件，从而产生一些政治事件，严重影响运营商形象。

　　运营商典型的邮件系统环境

　　某大型电信网络中，邮件服务器群架设在具有负载均衡功能交换设备后端，SMTP服务和POP服务在不同的服务器上实现，具备强大的负载均衡和抗攻击能力。