时间，见证我们的奋斗；生态，汇聚智慧与力量。

　　在这个特殊的春天里，华为特别推出了#Σco时间#系列栏目，以线上直播＋互动的形式，共话技术变革与行业转型，推动数字经济发展！

　　近日，华为与数字政通、东方国信联合举办主题为“平台+生态 打造后疫情时代的智慧城市”的线上研讨会活动，华为中国区智慧城市解决方案总监王志强，数字政通方案中心总监、社会治理行解专家袁野，东方国信华为事业部总经理张晓杰，数字政通解决方案咨询顾问王玉阳，东方国信智慧城市高级解决方案专家曹明等一同探讨了后疫情时代智慧城市建设的新思考——如何利用网络化的社会治理手段，以及大数据的处理和分析能力来赋能城市的智慧运营，共同为新型智慧城市画下“新注脚”。

　　新基建下的“新”城市

　　从智慧地球到数字城市，再到如今的智慧城市，城镇的现代化和智能化已成为一个国家综合实力的体现。在改革开放后的40年间，拥有庞大人口规模的中国在城市化率方面取得了长足且快速的发展，并且在这一发展大趋势的背后也总结出了一系列经验和思考。城市是复杂的集群，如何有效建设、运营管理、可持续发展，带动区域经济的规模化增长，都是其中包含的问题。

　　无论是城市的基础设施建设还是公共服务能力，亦或是城市信息的多维度共享和整合效率，以及空气污染、教育医疗资源短缺、交通拥堵等弊端，均可算是城市演进的“副产品”。今年2月初，为防止疫情扩散，各地迅速上线健康码、通行码等疫情控制系统，实现人员轨迹分析、重点人群热点分布查看；随着疫情形势变化，迅速上线复工复产平台，依托智慧城市的各类信息化手段在全国范围内得到广泛应用，而在百花齐放的背后，一些短板逐渐浮现。例如，不同业务系统之间的数据打通不够及时和精准、各职能部门ICT系统孤立存在、通信网络等硬件设施落后等。

　　此外，千城千面是ICT基础设施服务商希望实现的理想状态，怎样寻找到个性化和标准化之间的平衡点，兼顾定制方案的成本考量，并从中找到一条数字化的链条，让治理横向到边、纵向到村/社区，对紧急事件做到立即响应，就要利用“大数据+网格化”的能力让城市变得可感知，让决策者有据可依、有迹可循。

　　更重要的是，随着5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等新基建的加速建设，政府场景化应用的广度也会拓宽，“四梁八柱”让ICT企业思考如何将智能化技术与公共化的政务平台有机融合，形成一套自我演进和迭代的机制，而跨城市的架构体系也要求智慧城市的各层级参与者要发挥协同的价值。此时，各地政府纷纷开始重新思考并布局新一轮智慧城市。

　　多网合一的融合治理

　　有媒体报道称，截至2019年7月，数字政务已覆盖中国422个城市，涵盖1000多项服务，累计服务民众达到9亿人次。中国信通院发布的白皮书显示，“政务云”已覆盖全国31个省级行政区划单位。根据该报告，在此次疫情较为严重的地区，2019年就已有近90%的服务部门和业务系统，宣布“成功上云”。

　　当然，上云并不代表万事大吉。此前就有相关文件指出，整合基层网格管理和指挥平台将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村(社区)合理划分基本网格单元， 统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。

　　由此可见，务实、多而全的网格化+核心平台所展现的“多网合一”是城市网格化探索的核心诉求。2003年5月，《北京市东城区网格化城市管理信息系统》课题组成立，数字政通作为主要成员，并承担信息系统的开发工作，逐步构建了多渠道全收集、多事项全囊括、多部门全参与、多过程全监督、多维度全分析的1（体制机制）+1（横向网格城市运行中心）+N（N应用）体系。

　　条线“网格化”单打独斗依然无法全面解决治理问题

　　同时，还进一步在城市管理和社会治理层面分别衍生出了N+3+1和9+X架构，前者囊括了市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法等领域，后者则在社群关系研判分析子系统、重点人管控子系统、外网任务子系统等维度上打造了大量的场景化应用，在细枝末节之处为各行各业推行着便民利民的措施。例如在环保监管方面，前端的监察网格化可让移动执法常态化，后端的环保数据中心则可以对数据进行集中展示和分析，大幅提升了市政办事效率。

　　基于数据驱动的全息孪生城市

　　后疫情时代的新思考

　　流动的数据是影响城市智能化水平的直接因素，一套完善的数据能力支撑体系至关重要。以城市大数据为核心，东方国信从智能感知、智能分析、智能应用、数字平台四个方面构筑了智慧城市的力量之源，通过体征监测、事件研判、趋势预测、指挥处置来推进城市智能化运营，并借助全链条监控和全社会的参与及协同治理来实现城市的全周期管理。此外，东方国信还基于华为沃土数字平台，通过相互赋能构建和完善了智慧城市的数据底座，为政务大数据平台、智慧城市大脑等建设提供了坚实的数据能力支撑。

　　智慧城市需要完善的数据能力体系

　　华为&东方国信——联合解决方案

　　国信大数据融合华为数字平台构建城市数据底座

　　通过将大数据能力下沉到智慧城市，与各类信息技术和终端应用相结合，东方国信在业务实践过程探索出了很多落地场景。例如，针对疫情防控中的体温检测和管理，可将大数据、5G、AI与热红外线测温技术融合，部署非接触式、可快速部署、高精度、实时显示的智能体温检测解决方案，为企业复工复产提供了经济实用的检测工具；在北京市延庆区，城市管理指挥平台以游客为中心，以交通、旅游接待为核心，利用大数据平台汇聚了九大业务系统和市区两级政务数据及社会数据，并对此进行了融合分析，有效服务基于网格模式的城市精细化治理与旅游安全保障，保障了世园会时城市的安全平稳运行；而通过人口的身份证号、法人的社会信用代码等信息，则实现了各委办局涉及的人口、法人数据的整合、关联与建模，形成一人一档、一企一档的精准画像匹配。

　　对于华为而言，更看重以业务驱动为核心、以技术驱动为辅助来推动一座城市的发展。用华为中国区智慧城市解决方案总监王志强的话说，融合平台+敏捷开发+简约应用+普惠智能+持续运营可看作是智慧城市建设新时代的新理念，落实到具体的建设思路则可梳理出1+1+N+X的整体框架，即1个城市智能运营中心+1个城市数字底座+N个垂直领域应用+X个跨领域应用。

　　新型智慧城市的新理念

　　后疫情、新基建时期新型智慧城市建设思路

　　其中，城市智能运营中心可实现一图全局感知、一屏智能决策、一体联动指挥，为新型智慧城市带来全新的体验。沃土数字平台则聚合了人工智能、云计算、大数据、地理信息、视频、指挥调度等多种资源，使能经济、政务、民生、环保等不同智慧应用，推进城市行业应用的创新和价值提升，使得基于城市数字平台运行的应用功能更加强大，盘活了城市的数字资产，并在接入WeLink智能协同平台后为疫情防控、复工复产带来了更多可能。

　　结语

　　智慧城市的建设、治理、运营从来不是一家之事，一场疫情大考更是为智慧城市的发展带来了潜在的危与机。未来，唯有各方在良好的生态中发挥各自的作用，将前沿技术与业务场景深度融合，才能推动城市智能化有机、可持续演进的进程。

　　活动预告

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