规则难寻也难定

    在美国网络战实力占优的现实下，俄罗斯方面主张削减网络攻击性武器，强调各国应通过签订某种条约，禁止向他国电脑或网络系统中秘密植入恶意代码，以用于未来战争，同时还建议，各国应承诺不袭击网络上的非军事目标，不通过伪装手段发动网络袭击，同时加强对互联网的监控。

    美国反对为网络战制定类似《限制化学武器公约》这样的多边国际条约，主张各国在国际执法机构协调下展开合作，共同打击网络犯罪。美国的理由是，国际条约只对政府存在约束力，而对黑客鞭长莫及。

    美国在２００６年宣布加入欧洲委员会发起的《打击网络犯罪公约》，与多国警方和检察机构在网络安全领域展开合作，借助国际执法部门对网络袭击者实施直接打击。对此，俄罗斯拒绝加入这一公约，认为它允许他国警方在未告知当事国情况下对一些网络犯罪案件展开跨境调查，涉嫌“侵犯主权”。

    也就是说，俄罗斯由于经济实力问题，不想参加“网络军备竞赛”，想通过国际条约限制美国发展网络战，而美国想诱使他国参与“网络军备竞赛”，同时充当网络世界的“国际警察”，这样可以利用某种接口侵犯他国主权，干涉他国内政。