垃圾邮件对网络安全的威胁
发送垃圾邮件的非法发件行为严重浪费网络资源，影响正常网络服务。当有限的网络带宽上充斥着大量非正常邮件流量，其他业务流量势必受到影响，大量的垃圾邮件短时间内爆发会造成网络拥塞，使互联网不堪重负。垃圾邮件的存储和处理占用消耗大量的邮件服务器的资源，导致邮件系统服务性能下降。
如图2所示，A和B具备非法发件的特征，B和C具备非法内容的特征。其中，B是具备两种特征的垃圾邮件，该类型危害最大。
图2 垃圾邮件非法行为与非法内容危害程度
A型垃圾邮件对网络安全的威胁
A型垃圾邮件主要特点是采取高频率大量群发邮件，其主要危害是威胁网络及邮件服务正常运行，鉴于其内容有一定的合法信息量，这类垃圾邮件主要是商业广告、推广信息等，其危害主要集中在网络及邮件服务上，如针对年轻人的电子产品推介信息，针对女性的美容信息等。最终用户对此类邮件在某种程度上是可以适当容忍的。
B型垃圾邮件对网络安全的威胁
B型垃圾邮件既采用了非法的发件行为危害网络及邮件正常运行，同时发送的又是法律法规明令禁止的虚假的、不健康的、反动的内容等信息。此类垃圾邮件无论从法律上还是情理上都是无法容忍的，该类邮件对网络及邮件服务和用户均有严重影响。此邮件危害最大。
C型垃圾邮件对网络安全的威胁
C型垃圾邮件具备了B型垃圾邮件内容上非法的特点，但是对网络和服务器的影响较小，C型垃圾邮件的危害主要集中在用户身上。C与B相比，C对网络和邮件服务影响较小，但是造成的不良危害与B是相同的。此类也是无法容忍的。
中国互联网协会反垃圾邮件中心2008年4月发布的《2008年第一次中国反垃圾邮件状况调查报告》中指出，在18类垃圾邮件中，国内用户最难以忍受的垃圾邮件内容前4位分别是：病毒、欺诈内容、色情暴力、政治敏感信息；后4位分别是：房源信息、IT产品推销、订票/订房/旅游、其他。显然，用户难于接受的垃圾邮件主要集中在非法内容上，即B和C两类垃圾邮件，能一定程度容忍的垃圾邮件体现在有一定合法信息量的A中。尽管最终用户对于A类型的垃圾邮件是可以适度容忍的，但是A类垃圾邮件对于互联网服务负载的负面影响是不可低估的。
