电子政务“数据核弹” 威力巨大

    众所周知，政府部门大约集聚了全社会信息资源总量的80％。而据联合国教科文组织研究报告显示，政府部门掌握的信息80%是有价值的。这些宝贵的信息随着电子政务的逐步推进，正朝着数字化的方向发展。

    但是，这些数字化后的信息多是以网页、文档等非结构或半结构化的形式分散存储在各级政府机构网站、政府专网、用户本地机等各种不同的物理空间位置上，形成了无数个大小不一的“数据孤岛”，无法整合为统一的形式和统一的接口。这样一来就造成了一方面大量数据被闲置浪费，另一方面各部门又不得不进行许多重复性的数据重集。

    部门间的数据共享工作一旦大规模实施，其对行政效能的提高和促进将是非常明显的，所产生的社会效益也将是非常巨大的。不同部门的数据库相互的融合绝不是简单的加法关系，而是一种乘法甚至是几何级数的关系。从某种意义上说，用核裂变来形容其效果也毫不为过。因此，我们可以形象地称数据共享为“数据核弹”。

    这枚“数据核弹”的威力是十分惊人的，将会对我们的社会生活产生深远影响。试想一下，各政府部门的数据库实现共享后，每位公民、每户企业乃至每个社会团体都可以在这些数据库中实现精确的、唯一的定位。无论公民怎样流动，企业怎样变更，在政府各部门的数据库中的相关信息都能够同步更新，交差验证，绝不会出现管理真空。

    凡是到过政府部门办事的人都有这样的体会，每办一件事情往往需要许多前质性的证明材料，“办成事、跑断腿”的现象比较严重。如果政府各部门的数据实现共享后，公民到行政机关办事程序可以大为简化，以往那种为办一件事情，就需要奔波于不同部门之间开若干类证明的情景基本就能够杜绝，受理部门只要查阅一下数据库，就可以完成相应的资质核对工作，实现即时受理、即时办毕。

    在打击违法犯罪行为方面，数据共享也能够发挥出更大的威力。公安部门非常成功的网上缉逃行动就是受益系统内部的数据共享，而如果这些数据如果与卫生、工商、劳动、房产、金融等部门进行共享的话，势必让那些逃犯在工作、生活、就医时寸步难行，从而更有效地震慑犯罪，维护社会治安。

    通过数据共享，可以使电子政务建设积累下来的宝贵数据资源得到“盘活”，政府机构真正超越了时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。政府职能和工作作风得到进一步转变，提高办事效率和管理水平得到显著提高，各政府网站也不再是简单的“形象工程”，而将全部升级为“效能工程”，真正成为造福百姓的桥梁和纽带。